近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會（下稱專利復(fù)審委員會）圍繞《專利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系和審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，建立典型案例指導(dǎo)機(jī)制，重視外部信息反饋，內(nèi)外結(jié)合，促進(jìn)復(fù)審、無效案件審查質(zhì)量的持續(xù)提升。
　　2017年，專利復(fù)審委員會初步建立了“四會一通報一共享平臺”的反饋機(jī)制，進(jìn)行體系化的質(zhì)保成果發(fā)布。其中，“四會”是指分領(lǐng)域復(fù)審審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致會、復(fù)審質(zhì)量保障分析會、分領(lǐng)域復(fù)審質(zhì)量情況發(fā)布會、典型案例研討會；“一通報”是指針對全委的審查質(zhì)量定期通報；“一共享平臺”是指專利復(fù)審委員會網(wǎng)站上的共享案例園地。“復(fù)審無效審查質(zhì)量保障機(jī)制的完善，保障了專利復(fù)審委員會質(zhì)量保障體系運(yùn)行的規(guī)范化和程序化，有效促進(jìn)了復(fù)審無效質(zhì)量保障體系的高效運(yùn)行。”專利復(fù)審委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
        此外，專利復(fù)審委員會還針對復(fù)審、無效案件定期開展質(zhì)量抽查和評估，除關(guān)注審查決定質(zhì)量外，還在質(zhì)檢中對過程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，總結(jié)審查過程中存在的具有普遍性的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一致問題；另一方面，圍繞審查過程中不斷出現(xiàn)的新問題，有針對性地開展專項(xiàng)質(zhì)檢工作。
　　為了使前后審級之間信息共享渠道更為暢通，專利復(fù)審委員會還建立了系列案件前后審級反饋機(jī)制：在信息共享方面，成立質(zhì)量提升工作組，分領(lǐng)域設(shè)置復(fù)審業(yè)務(wù)聯(lián)系人，保障前后審級反饋機(jī)制的落實(shí)，加強(qiáng)對系列復(fù)審案件的信息共享；在案件協(xié)調(diào)方面，充分發(fā)揮質(zhì)量提升工作組的溝通協(xié)調(diào)作用，對于在前審階段反饋的系列案件進(jìn)行跟蹤和調(diào)配；在問題解決方面，對于系列復(fù)審案件中的疑難問題，由復(fù)審業(yè)務(wù)聯(lián)系人組織協(xié)調(diào)相關(guān)申訴處確定處理意見，必要時由質(zhì)量保障處在委級層面組織專家作出處理意見。截至2017年底，專利復(fù)審委員會共接收系列復(fù)審案件近1000件，質(zhì)量提升工作組就其中7個批次350余件系列案件在委級層面進(jìn)行了會審并作出指導(dǎo)意見。
　　在進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的過程中，專利復(fù)審委員會還探索建立了案例指導(dǎo)機(jī)制。典型案例是具體詮釋審查標(biāo)準(zhǔn)和審查理念的風(fēng)向標(biāo)，也是審查員立足專利審查、提升法律素養(yǎng)的階梯，對加強(qiáng)專利復(fù)審委員會業(yè)務(wù)能力建設(shè)具有巨大價值。近年來，專利復(fù)審委員會抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專項(xiàng)工作組，遴選出具有指導(dǎo)意義的優(yōu)秀審查決定600余件，對具體問題進(jìn)行深入分析、研究提煉，編撰了《以案說法-專利復(fù)審、無效典型案例指引》一書，通過梳理優(yōu)秀決定中具有指導(dǎo)意義的法律觀點(diǎn)，以案例綜述的方式闡明審查規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
　　除了對內(nèi)提升審查質(zhì)量，專利復(fù)審委員會還高度重視外部反饋意見和交流。針對信訪案件和敗訴案件，專利復(fù)審委員會制定了質(zhì)量評估方案，進(jìn)一步規(guī)范信訪和敗訴案件的處理流程，對這些案件進(jìn)行逐案核查，并向?qū)彶閱T反饋，針對有共性問題的案件召開專門質(zhì)量分析會。“2017年，專利復(fù)審委員會對涉及敗訴和信訪投訴的200余件案件全部進(jìn)行了核查，組織召開了6次質(zhì)量分析會。對于信訪和投訴中涉及的需要解決的問題，在第一時間予以解決，以外部反饋為抓手，及時發(fā)現(xiàn)、及時分析、持續(xù)反饋，有效促進(jìn)了審查質(zhì)量的提升。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
　　除了重視信訪和敗訴案件外，專利復(fù)審委員會還進(jìn)一步加強(qiáng)與法院的交流工作，組織了3次與法院間的研討會。2017年，專利復(fù)審委員會向最高人民法院選派技術(shù)調(diào)查官4人，向北京知識產(chǎn)權(quán)法院選派1人，通過人員交流的方式，促進(jìn)行政程序與司法程序的良好銜接。
　　復(fù)審、無效案件審查質(zhì)量的提升，需要每一位審查員提升能力、履職盡責(zé)。在提升審查質(zhì)量和效率、加強(qiáng)處室管理方面，專利復(fù)審委員會醫(yī)藥生物申訴一處進(jìn)行了積極探索。
　　在審查方面，醫(yī)藥生物申訴一處一方面強(qiáng)化了處級質(zhì)檢和決定報批職能，改變部分案件免檢的做法，每案必經(jīng)處級質(zhì)檢和決定報批兩關(guān)，以高于局、委質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)的要求審視每份審查決定，發(fā)現(xiàn)問題立即召集處內(nèi)擴(kuò)大討論。“此舉并不以質(zhì)量評定為目的，而是通過對實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的棘手問題進(jìn)行討論，統(tǒng)一全處做法，高效傳遞審查經(jīng)驗(yàn)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。另一方面，醫(yī)藥生物申訴一處還強(qiáng)調(diào)重視事實(shí)認(rèn)定和在審查決定中充分說理，重點(diǎn)從查證和論證兩個方面錘煉審查員的“真功夫”，既提升合議組駕馭大案要案的能力，也為后續(xù)可能發(fā)生的行政訴訟打牢基礎(chǔ)。
　　審查標(biāo)準(zhǔn)是審查員經(jīng)過總結(jié)梳理并提煉出來的重要研究成果。醫(yī)藥生物申訴一處針對近年來中藥領(lǐng)域專利申請出現(xiàn)的新情況，梳理了專利申請文件不同撰寫形式所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)并制定相應(yīng)的審查方法，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥組合物技術(shù)效果證明的審查。同時，引導(dǎo)審查員多角度審視中藥專利的核心價值，保護(hù)中醫(yī)藥創(chuàng)新成果。在西藥領(lǐng)域，該處正在開展中美歐日韓五局之間關(guān)于創(chuàng)新性審查的比較研究，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)聯(lián)案件的收集、分類和比較分析。
　　“復(fù)審、無效審查質(zhì)量的提升不是一蹴而就的，需要專利復(fù)審委員會持續(xù)、系統(tǒng)推進(jìn)。在今年的工作中，專利復(fù)審委員會將根據(jù)外部反饋和實(shí)際需要，把工作重點(diǎn)放在提升復(fù)審質(zhì)量上，堅持問題導(dǎo)向，通過征集培訓(xùn)意見和需求，對合議組組長進(jìn)行集中培訓(xùn)，逐步提升復(fù)審質(zhì)量。培訓(xùn)的著力點(diǎn)也將圍繞創(chuàng)造性評判標(biāo)準(zhǔn)、審查員對復(fù)審程序和職能的準(zhǔn)確理解等方面。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從縱向來看，在進(jìn)一步提升復(fù)審質(zhì)量的基礎(chǔ)上，專利復(fù)審委員會將加強(qiáng)針對前審部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致；從橫向來看，專利復(fù)審委員會還將加強(qiáng)與法院的業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)行政程序與司法程序的有效銜接，通過多方發(fā)力、互相支撐，持續(xù)提升專利審查質(zhì)量。