近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)（下稱專利復(fù)審委員會(huì)）圍繞《專利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系和審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，建立典型案例指導(dǎo)機(jī)制，重視外部信息反饋，內(nèi)外結(jié)合，促進(jìn)復(fù)審、無(wú)效案件審查質(zhì)量的持續(xù)提升。
　　2017年，專利復(fù)審委員會(huì)初步建立了“四會(huì)一通報(bào)一共享平臺(tái)”的反饋機(jī)制，進(jìn)行體系化的質(zhì)保成果發(fā)布。其中，“四會(huì)”是指分領(lǐng)域復(fù)審審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致會(huì)、復(fù)審質(zhì)量保障分析會(huì)、分領(lǐng)域復(fù)審質(zhì)量情況發(fā)布會(huì)、典型案例研討會(huì)；“一通報(bào)”是指針對(duì)全委的審查質(zhì)量定期通報(bào)；“一共享平臺(tái)”是指專利復(fù)審委員會(huì)網(wǎng)站上的共享案例園地。“復(fù)審無(wú)效審查質(zhì)量保障機(jī)制的完善，保障了專利復(fù)審委員會(huì)質(zhì)量保障體系運(yùn)行的規(guī)范化和程序化，有效促進(jìn)了復(fù)審無(wú)效質(zhì)量保障體系的高效運(yùn)行。”專利復(fù)審委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
        此外，專利復(fù)審委員會(huì)還針對(duì)復(fù)審、無(wú)效案件定期開(kāi)展質(zhì)量抽查和評(píng)估，除關(guān)注審查決定質(zhì)量外，還在質(zhì)檢中對(duì)過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，總結(jié)審查過(guò)程中存在的具有普遍性的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一致問(wèn)題；另一方面，圍繞審查過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)質(zhì)檢工作。
　　為了使前后審級(jí)之間信息共享渠道更為暢通，專利復(fù)審委員會(huì)還建立了系列案件前后審級(jí)反饋機(jī)制：在信息共享方面，成立質(zhì)量提升工作組，分領(lǐng)域設(shè)置復(fù)審業(yè)務(wù)聯(lián)系人，保障前后審級(jí)反饋機(jī)制的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)系列復(fù)審案件的信息共享；在案件協(xié)調(diào)方面，充分發(fā)揮質(zhì)量提升工作組的溝通協(xié)調(diào)作用，對(duì)于在前審階段反饋的系列案件進(jìn)行跟蹤和調(diào)配；在問(wèn)題解決方面，對(duì)于系列復(fù)審案件中的疑難問(wèn)題，由復(fù)審業(yè)務(wù)聯(lián)系人組織協(xié)調(diào)相關(guān)申訴處確定處理意見(jiàn)，必要時(shí)由質(zhì)量保障處在委級(jí)層面組織專家作出處理意見(jiàn)。截至2017年底，專利復(fù)審委員會(huì)共接收系列復(fù)審案件近1000件，質(zhì)量提升工作組就其中7個(gè)批次350余件系列案件在委級(jí)層面進(jìn)行了會(huì)審并作出指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　在進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的過(guò)程中，專利復(fù)審委員會(huì)還探索建立了案例指導(dǎo)機(jī)制。典型案例是具體詮釋審查標(biāo)準(zhǔn)和審查理念的風(fēng)向標(biāo)，也是審查員立足專利審查、提升法律素養(yǎng)的階梯，對(duì)加強(qiáng)專利復(fù)審委員會(huì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)具有巨大價(jià)值。近年來(lái)，專利復(fù)審委員會(huì)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專項(xiàng)工作組，遴選出具有指導(dǎo)意義的優(yōu)秀審查決定600余件，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行深入分析、研究提煉，編撰了《以案說(shuō)法-專利復(fù)審、無(wú)效典型案例指引》一書，通過(guò)梳理優(yōu)秀決定中具有指導(dǎo)意義的法律觀點(diǎn)，以案例綜述的方式闡明審查規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
　　除了對(duì)內(nèi)提升審查質(zhì)量，專利復(fù)審委員會(huì)還高度重視外部反饋意見(jiàn)和交流。針對(duì)信訪案件和敗訴案件，專利復(fù)審委員會(huì)制定了質(zhì)量評(píng)估方案，進(jìn)一步規(guī)范信訪和敗訴案件的處理流程，對(duì)這些案件進(jìn)行逐案核查，并向?qū)彶閱T反饋，針對(duì)有共性問(wèn)題的案件召開(kāi)專門質(zhì)量分析會(huì)。“2017年，專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)涉及敗訴和信訪投訴的200余件案件全部進(jìn)行了核查，組織召開(kāi)了6次質(zhì)量分析會(huì)。對(duì)于信訪和投訴中涉及的需要解決的問(wèn)題，在第一時(shí)間予以解決，以外部反饋為抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)分析、持續(xù)反饋，有效促進(jìn)了審查質(zhì)量的提升。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
　　除了重視信訪和敗訴案件外，專利復(fù)審委員會(huì)還進(jìn)一步加強(qiáng)與法院的交流工作，組織了3次與法院間的研討會(huì)。2017年，專利復(fù)審委員會(huì)向最高人民法院選派技術(shù)調(diào)查官4人，向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院選派1人，通過(guò)人員交流的方式，促進(jìn)行政程序與司法程序的良好銜接。
　　復(fù)審、無(wú)效案件審查質(zhì)量的提升，需要每一位審查員提升能力、履職盡責(zé)。在提升審查質(zhì)量和效率、加強(qiáng)處室管理方面，專利復(fù)審委員會(huì)醫(yī)藥生物申訴一處進(jìn)行了積極探索。
　　在審查方面，醫(yī)藥生物申訴一處一方面強(qiáng)化了處級(jí)質(zhì)檢和決定報(bào)批職能，改變部分案件免檢的做法，每案必經(jīng)處級(jí)質(zhì)檢和決定報(bào)批兩關(guān)，以高于局、委質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)的要求審視每份審查決定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即召集處內(nèi)擴(kuò)大討論。“此舉并不以質(zhì)量評(píng)定為目的，而是通過(guò)對(duì)實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的棘手問(wèn)題進(jìn)行討論，統(tǒng)一全處做法，高效傳遞審查經(jīng)驗(yàn)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。另一方面，醫(yī)藥生物申訴一處還強(qiáng)調(diào)重視事實(shí)認(rèn)定和在審查決定中充分說(shuō)理，重點(diǎn)從查證和論證兩個(gè)方面錘煉審查員的“真功夫”，既提升合議組駕馭大案要案的能力，也為后續(xù)可能發(fā)生的行政訴訟打牢基礎(chǔ)。
　　審查標(biāo)準(zhǔn)是審查員經(jīng)過(guò)總結(jié)梳理并提煉出來(lái)的重要研究成果。醫(yī)藥生物申訴一處針對(duì)近年來(lái)中藥領(lǐng)域專利申請(qǐng)出現(xiàn)的新情況，梳理了專利申請(qǐng)文件不同撰寫形式所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)并制定相應(yīng)的審查方法，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥組合物技術(shù)效果證明的審查。同時(shí)，引導(dǎo)審查員多角度審視中藥專利的核心價(jià)值，保護(hù)中醫(yī)藥創(chuàng)新成果。在西藥領(lǐng)域，該處正在開(kāi)展中美歐日韓五局之間關(guān)于創(chuàng)新性審查的比較研究，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)聯(lián)案件的收集、分類和比較分析。
　　“復(fù)審、無(wú)效審查質(zhì)量的提升不是一蹴而就的，需要專利復(fù)審委員會(huì)持續(xù)、系統(tǒng)推進(jìn)。在今年的工作中，專利復(fù)審委員會(huì)將根據(jù)外部反饋和實(shí)際需要，把工作重點(diǎn)放在提升復(fù)審質(zhì)量上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)征集培訓(xùn)意見(jiàn)和需求，對(duì)合議組組長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，逐步提升復(fù)審質(zhì)量。培訓(xùn)的著力點(diǎn)也將圍繞創(chuàng)造性評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、審查員對(duì)復(fù)審程序和職能的準(zhǔn)確理解等方面。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從縱向來(lái)看，在進(jìn)一步提升復(fù)審質(zhì)量的基礎(chǔ)上，專利復(fù)審委員會(huì)將加強(qiáng)針對(duì)前審部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致；從橫向來(lái)看，專利復(fù)審委員會(huì)還將加強(qiáng)與法院的業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)行政程序與司法程序的有效銜接，通過(guò)多方發(fā)力、互相支撐，持續(xù)提升專利審查質(zhì)量。